The Гращенков

Тревога и спокойствием опять застыли зеркально напротив друг друга. 47/47, а пару недель назад похожее отражение было на уровне 46/46. ФОМ расшифровывает свои показатели тем, что показывает: « успехи российской армии» обсуждает большинство, 24% опрошенных. Однако события в Курской области и обстрелы российских территорий, обсуждают 12% и 8% то есть в сумме 20%, вместе с обсуждениями о применении дальнобойного оружия поставляемого странами запада, ещё 3%. То есть негативных обсуждений в сумме 23%. Таким образом, показатели позитивных и негативных новостей, практически сравнялись. Поэтому и уровень тревожности, оказался равен уровню спокойствия. Общество опять разделилась поровну, возможно ещё и тому, что практически поровну разделились источники информирования. Те кто смотрят телевизор, уверены что всё хорошо, а те кто получают информацию из других источников – совсем в этом не уверены.

Построение технологического суверенитета, о котором так много в последнее время говорят, похоже, наталкивается на серьезное препятствие. Несмотря на рост финансирования, свидетельствующий о поддержке науки как со стороны государства, так и бизнеса, Россия по-прежнему тратит на исследования и разработки порядка 1% ВВП и занимает лишь 43-е место по этому показателю. К таким выводам пришли в Институте статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ, опираясь на данные Росстата, ОЭСР, Евростата, ЮНЕСКО и национальных статистических служб. В условном рейтинге трат на науку лидируют Израиль (6% ВВП), Южная Корея (5,2%), Тайвань (4%), США (3,6%), Швеция, Бельгия и Япония (по 3,4%), Однако приведенные данные совсем не коррелируют с поставленной задачей: в кратчайшие сроки инициировать процессы импортозамещения и добиться некоего суверенитета в сфере технологического производства. Вместе с тем, мне представляется неправильным подход, при котором государству достаточно просто выделять миллиарды на развитие науки. Наука должна развиваться в связке с самыми прикладными разными отраслями и быть интересной для инвестиций со стороны бизнеса. Простой пример: симбиоз науки, образования и того же ВПК способны давать результат выше, чем автономная работа в этих же отраслях раздельно. То есть научная сфера не должна, да и не может развиваться в изоляции, в какой-то своей, обособленной, среде. В этом же контексте видится логичным взаимодействие науки и эффективного менеджмента: многие изобретения имеют важнейшее прикладное значение, могут применяться на практике и даже приносить деньги. Собственно, во многих продвинутых западных странах так это и происходит. Потому и ученые там – работают не за копейки, а вполне себе респектабельные представители high-middle класса. Очевидно, что сегодня государство должно прийти к пониманию необходимости «научного переворота» - переструктурированию всей отрасли. Потому как нынешнее положение дел явно не может никого устраивать. Опубликованный ранее ВШЭ рейтинг инновационного развития регионов показал: в список высокоразвитых вошли всего лишь девять субъектов РФ. С одной стороны, в нынешней ситуации это закономерно, с другой – еще один тревожный звонок для власти. Как я писал ранее, губернаторам отстающих в инновационном плане регионов стоит задуматься о том, что развитие технологий, обеспечивающих промышленный суверенитет - это не только интересная по своей форме задумка, но и возможность привлечения в регион реальных инвестиций (как государственных, так и частных). Также пристальное внимание федерального центра к проблематике позволяет обеспечить прирост политического капитала, включающий укрепление собственных позиций. Однако простое решение – взять и залить отрасль деньгами – не кажется верным. Очевидно отсутствие внятной стратегии и понимания, как сделать научную отрасль действительно эффективной и прибыльной. Поэтому пока инвестируемые страной деньги дают эффект кратно меньший тому, какой могли бы давать при внятном бизнес-подходе. Кстати, в ВПК того же США доля предприятий МСП занимает 25% и занимается в основном IT и научными разработками. И по доктрине их вооруженных сил, присутствие частного бизнеса будет только нарастать.

Сотрудничество с Белоруссией приносит российским регионам реальную пользу. Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров объявил об увеличении частоты пассажирских авиарейсов по маршруту Минеральные Воды – Минск. С 29 октября лайнеры будут летать дважды в неделю. А ведь еще в прошлом году не было ни одного рейса. Новое направление открыли в начале 2024 года по итогу визита ставропольской делегации в дружественную республику. Это решение, как и последующее удвоение частоты рейсов стало продолжением курса на углубление сотрудничества Ставрополья с Белоруссией. Тем самым Владимиров выполняет поручение президента России - усилить экономические связи с союзным государством. Прямые авиарейсы играют ключевую роль в активизации деловых контактов: время - деньги. Уже сейчас экономическое взаимодействие Ставрополья с Белоруссией впечатляет: по итогам 2022 года товарооборот вырос на 75%, а в 2023 году рост составил уже 130%. Это результат активной работы Владимира Владимирова, который в конце прошлого года заключил ряд важных соглашений с белорусской стороной. И если одного рейса в неделю уже не хватает, значит, плотность деловых контактом с начала года значительно возросла. Особое значение это сотрудничество приобретает для агропромышленного комплекта Ставрополья. В условиях санкций белорусская сельхозтехника становится оптимальным решением в вопросах импортозамещения, предлагая отличное соотношение цены и качества. С открытием мультибрендового центра по ремонту и продаже белорусской техники, а также сборочного производства регион укрепляет свою промышленную и сельскохозяйственную базы. Увеличение частоты рейсов не только способствует экономическому развитию, но и открывает новые возможности для культурного обмена. Владимир Владимиров надеется, что ставропольцы будут чаще посещать Белоруссию, знакомясь с ее природой и культурой. Въездной туризм, особенно санаторно-курортный, является одной из ключевых отраслей для Ставропольского края, и авиационное сообщение с Белоруссией поможет привлечь дополнительные потоки туристов, а значит, и доходы в бюджет. Решение об увеличении рейсов Минеральные Воды – Минск отражает политический курс Кремля на развитие отношений с дружественными странами. Владимиров демонстрирует, что политика реальных действий на местах приносит ощутимые результаты. От этого выигрывают и экономика региона, и его жители, и сам губернатор как политик, уверенно выполняющий поручения президента.

Wildberries национализируют, конечно. Но только для того, чтобы впоследствии передать более правильному собственнику. Разумеется, делать из хаотичной, но все же эффективной WB вторую «Почту России», занятие довольно бессмысленное. Да и российская экономика уже давно скрипит под нагрузкой госкорпораций, время от времени заикаясь о новой волне приватизаций. Однако верно то, что вольный рынок Маркетплейсов подходит к концу. Государству был нужна своя площадка, но Ozon с его четко выстроенной «мужской» структурой, изначально казался более крепким орешком, чем WB с его «женской» хаотичной структурой. Однако это не исключает того, что через не кольцо лет все российские Маркетплейсы не будут так или иначе входить в государственные структуры. Все-таки общий тренд огосударствления экономики - на лицо. Однако тут и возникает главный вопрос. Кого государством определить в ответственные собственники? Если тех, кто сегодня берет офис компании силой, убивая охранников - это один сценарий. Если, как в случае с другими крупными независимыми активами, которые уже давно перекочевали в руки людей, близких к некоторым государственным ФПГ - другой. В первом случае, нас действительно ждёт возвращение в те самые 90-е, только с поправкой на цифровизацию. Во втором, есть шанс, что Маркетплейсы из территории «серых зон», торговли контрафактом и по сути тех самых перестроечных рынков, превратятся в площадки с понятными и законодательно оформленными правилами игры.

История успеха регионального масштаба. Дата 19 сентября - повод поговорить об итогах первых трех лет Вячеслава Гладкова во главе Белгородской области. Вообще-то дата эта условная, поскольку в качестве врио Гладков приступил к руководству регионом еще в ноябре 2020-го, а 19 сентября следующего года победил на прямых выборах. И еще в статусе врио Гладков приступил к решительной реорганизации региональной системы управления, а также поставил амбициозные задачи в экономике. Именно итоги экономического развития представляют наибольший интерес, поскольку Гладков строил планы еще в мирное время, а реализация их пришлась в основном на период СВО. Причем, Белгородская область понесла, возможно, самый значительный ущерб от действий противника среди субъектов РФ. Каковы эти итоги? Если коротко - у Гладкова всё получилось. В главном он не отступил ни на шаг от поставленных целей, не свернул ни одной значимой инвестиционной или социальной программы. Возможно, именно в этом и заключается секрет успеха Белгородской области, которая демонстрирует в экономике результаты, более высокие, чем многие «тыловые» регионы. Ранее я назвал это стратегией нормализации, то есть гибкой адаптации экономики региона к работе в условиях близости к боевым действиям. И эта стратегия, очень рискованная, оказалась успешной. Экономика Белгородской области за три года выросла в полтора раза, до 1,4 триллиона рублей, что позволило региону занять третье место по объему ВРП на одного жителя в ЦФО и 19-е – в России. При этом Гладков не отказывается от еще более амбициозной задачи - роста валового регионального продукта до 2 триллионов рублей. Регион производит больше трети всего российского железорудного концентрата. Промышленное производство в Белгородской области в прошлом году выросло почти на 4%, несмотря на санкции. Белгородская область остается лидером по производству мяса, по итогам 2023 года белгородские аграрии заняли первое место в стране по урожайности сахарной свеклы и сои, что свидетельствует о высоком уровне сельскохозяйственного производства в регионе. Гладков успешно реализует стратегию привлечения инвестиций. В общей сложности за три года в регион было вложено почти 600 миллиардов рублей, с ежегодным приростом: 169 миллиардов – в 2021 году, 197 – в 2022-м и 212 – в 2023 году. Причем задачу повысить объем инвестиций в экономику региона до 209,6 миллиарда рублей в год губернатор ставил на 2026-й, но сумел выполнить шестилетний план за три года. На данный момент в регионе реализуется более 170 проектов, которые в ближайшем будущем создадут свыше 8 тысяч новых рабочих мест. Важно отметить, что Гладков смог добиться не только сохранения, но и роста налоговых поступлений в бюджет. За восемь месяцев 2024 года налоговые доходы увеличились на 28,9% по сравнению с предыдущим годом, составив 179 миллиардов рублей. Основным источником формирования доходной части бюджета остается налог на прибыль организаций. Губернатор также акцентирует внимание на поддержке малого и среднего бизнеса, который пострадал от обстрелов и налетов. С 2021 года на поддержку предпринимателей было направлено более 9 миллиардов рублей, и только объем помощи малому и среднему бизнесу составил 3,7 миллиарда рублей. Это дало результат в виде роста выручки МСП на 5,3 млрд рублей. Из всего сказанного можно сделать вывод, что Гладков - один из лучших в стране «антикризисных» губернаторов. Но, ради справедливости, надо заметить, что и поддержку со стороны федерального центра Белгородская область получает немалую. При этом у Гладкова налажен эффективный диалог с правительством РФ, что позволяет ему оперативно решать вопросы с выделением дополнительных средств. Этот фактор также работает на развитие белгородской экономики.

Москва заняла третье место в индексе «БРИКС 250». Что это значит? Авторы индекса составили рейтинг ведущих хабов бизнес-экосистемы БРИКС. Результаты индекса, составленного международным аналитическим изданием World Economic Journal, объявили на форуме «Облачные города. Форум о будущем городов БРИКС». Мегаполисы в индексе «БРИКС 250» оценивали по потенциалу создания новых технологий, инвестициям в инновационные и устойчивые решения, а также вниманию, которое город и компании уделяют тематике ESG, корпоративной и социальной ответственности. Москва уступила только Пекину и Абу-Даби и вошла в тройку лидеров бизнес-столиц по всем показателям. Это означает, что здесь расположены самые инновационные, экологически ответственные и устремленные в будущее компании. По мнению аналитиков World Economic Journal, несмотря на геополитическую ситуацию, российская столица последовательно придерживается принципов устойчивого развития.

📋 Центр развития региональной политики (ЦРРП) подготовил доклад «Председатели региональных правительств в регионах России: анализ функционала и результативности (апрель–сентябрь 2024 г.)». Актуальность обращения ко вторым фигурам в региональных органах власти обусловлена социально-экономическими факторами. Негативная динамика роста инфляции и наступление осеннего периода усиливает социальное недовольство граждан. В этих условиях губернаторы не могут, в силу объективных и субъективных факторов, принимать весь негатив на себя. Как следствие, полезными окажутся вторые лица в регионах и мэры, которые могут за счет повышенной публичной активности работать над нейтрализацией социального недовольства. Ключевые выводы исследования: 1. Несмотря на то, что главы правительств присутствуют менее чем в половине субъектов внимание к ним на федеральном уровне — заметное. Сразу несколько бывших председателей региональных правительств стали недавно губернаторами. 2. Премьер-министры, по-прежнему являются важным кадровым источником для пополнения губернаторского корпуса. В мае этого года сразу три бывших премьера (А.Смирнов, И. Середюк, В. Федорищев) стали губернаторами, что заставляет говорить о том, что и среди действующих на данный момент председателей региональных правительств есть кандидаты на повышение, которое может быть также выражено в приглашении работать на федеральный уровень. 3. Относительно высокий потенциал социального недовольства требует от глав региональных правительств отказа от резких суждений, перехода к модели эмоционально умеренного позиционирования, в основе которого лежит принцип активного премьера, который ориентирован на решение конкретных, зачастую ситуативных проблем, характерных для региона. Вероятно, именно такая модель и будет востребована ими в краткосрочной перспективе. 4. Низкая активность большинства глав региональных правительств связана с дефицитом позитивных информационных поводов в регионах и с тем, что главы субъектов стягивают весь внутренний PR на себя. Пресс-службы региональных органов власти, как правило, концентрируются на освещении работы глав регионов, существенно меньше времени уделяя другим высокопоставленным чиновникам, включая премьер-министров. Этот тренд присутствует большинстве субъектов. Даже там, где премьеры достаточно активны медийно (Башкирия, Крым, Чечня), их информационное присутствие всё равно существенно ниже, чем у губернаторов. 5. Сохраняется тенденция, согласно который премьеры принимают участие в решении вопросов, связанных с СВО. Главным образом, это выработка мер социальной поддержки военнослужащих и членов их семей, поддержка бизнеса в связи с санкционным давлением со стороны западных стран, публичная трансляция ценностей патриотизма. Тем не менее, она присутствует не у всех глав региональных правительств, если А. Абдулмуслимов (Дагестан), А. Назаров (Башкирия), или премьер-министры «новых регионов» активно её транслируют, то, например, у С. Верещагина (Красноярский край) она почти отсутствует. Одновременно, премьер-министры продолжают нести основную управленческую нагрузку в сфере управления экономикой.

Политолог Гращенков: за второе место борются почти все партии КПРФ по-прежнему сохраняет статус второй политической силы в стране, но очевиден тренд на падение её рейтингов и авторитета. Самой серьёзной угрозой для партии Зюганова может стать появление нового левого объединения, в котором не будет места КПРФ. Такими наблюдениями с «Клубом Регионов» поделился политолог Илья Гращенков. – По итогам ЕДГ-2024 в КПРФ и ЛДПР заявили, что уверенно занимают позицию второй партии в стране. Кто прав? – На второе место претендует почти каждая парламентская партия. Если сравнивать по рейтингам, которые были до ЕДГ, правы одни, по результатам голосования – другие. А если из результатов исключить договорняки, то появится новый лидер. Что в реальности? Рейтинги ЛДПР подросли в регионах, но не на федеральном уровне, поэтому к выборам в Госдуму, скорее всего, партия просядет. КПРФ выступила хуже, чем в 2023 году, но второй партией пока остается. Однако очевиден тренд на падение ее рейтингов и авторитета. – Кто забирает голоса КПРФ? – Сегодня рассерженные горожане, которые раньше поддерживали коммунистов, голосуют в основном за «Новых людей», которые, по сути, стали третьей партией в стране. – Насколько серьезной проблемой в 2026 году для КПРФ может быть моральное и физическое старение ее лидера? – Геннадий Андреевич в этом году отметил юбилей, ему исполнилось 80 лет, так что возраст берет свое. Плюс, идет конкуренция за трансфер власти внутри партии, что осложняет привлечение новых сил.

Если раньше в КПРФ был приток молодежи, видевшей в ней партию, вместе с которой можно бороться против местной бюрократии, вороватых чиновников и прикормленного бизнеса, то теперь в партии остались старые коммунисты-«горкомычи». И даже в губернаторы от нее шли кандидаты, которые выдвигались два-три цикла назад и уже тогда проигрывали. Это создает для КПРФ электоральные риски, но при этом укрепляет ее позиции как системной партии – по крайней мере, с ней перестали бороться как с неподконтрольной силой.

– Но коммунисты всё еще жалуются, что их кандидатов в губернаторы и депутаты снимают с выборов. – Кандидаты в губернаторы не проходят в основном из-за муниципального фильтра. Это, конечно, выглядит странно, особенно в регионах, где у КПРФ сильные ячейки, но проходят не они, а «Коммунисты России».Что касается гордум и заксобраний, то раньше вместе со старыми коммунистами, у которых хорошая ядерная поддержка, партия выставляла солянку из примкнувших оппозиционных кандидатов, что позволяло проводить яркие кампании и привлекать новые голоса. Сегодня КПРФ потеряла оппозиционный блок, она превратилась в унылую правопреемницу КПСС. – Почему их в таком случае до сих пор снимают с выборов?

Желание не допустить кандидата от КПРФ понятно: за счет бренда он получит неплохой процент и «откусит» заметный кусок у всех остальных, просто испортит картину. Поэтому, пользуясь тем, что КПРФ многое делает спустя рукава (в том числе в силу отсутствия финансов не нанимает качественных юристов), их снимают с выборов. Но и побаиваются их тоже – на каждый электоральный цикл есть примерно два-три кандидата от КПРФ, которых снимают «по беспределу».

– Какой наиболее вероятный сценарий выступления КПРФ в 2026 году? Кто её поведет, сохранит ли она второе место в Думе? – Проекции на 2026 год самые разнообразные, вплоть до появления новой партии, которая объединит левый социалистический блок, но без КПРФ. Тогда коммунистам придется плохо, и в этом случае Зюганов вполне может захотеть пойти на дно с тонущим кораблем (хотя, конечно, в парламент они и в этом случае пройдут, но уже в статусе не второй и даже не третьей партии). Но также возможен сценарий трансфера власти внутри партии и формирования нового левого объединения на базе КПРФ. Тогда они сохранят второе место. Но тут еще многое зависит от хода СВО и действий власти. Если в силу разных обстоятельств у КПРФ не будет значимой повестки, то им придется выбирать между тотальной перезагрузкой и инерционным сценарием. #интервьюКлубаРегионов

Сегодня в «Российской Газете» вышел важный текст и исследование газеты по проблемам такси. Эксперты оценили результаты года работы закона о такси и пришли к выводу, что за редким исключением в регионах - закон о такси невыполним. И вопрос не только в чрезмерных требованиях к тем, кто готов подрабатывать или профессиональным таксистам. Там зачастую просто нет ни технических средств, ни людей, ни компетенций. Автор этих строк знает один из крупных регионов, где ОДИН человек занимается регистрацией всех владельцев таксопарков, водителей такси и ведением реестра. Мониторинг в регионах реальной практики применения 580-ФЗ «О такси» показал – системной проблем оказалось отсутствие единой связанной цифровой платформы и стандартов. Различаются образцы необходимых документов многие из которых нужно оформить в бумаге и регламенты предоставления государственной услуги по включению в региональный реестр легкового такси перевозчиков и служб заказа такси. Где-то административные регламенты даже не опубликованы, что еще более всех дезорганизует. При этом в ряде субъектов РФ подзаконными актами вроде бы и устанавливаются требования к порядку ведения региональных реестров, но сами реестры не связаны ни с Госуслугами (что было бы логично) ни с федеральной ФГИС «Такси». «Нет единой цифровой платформы или программного обеспечения и, при нынешнем отсутствии связи региональных баз данных с базами страховых компаний, по факту доступ для самозанятых и ИП на рынок перевозчиков такси становится невозможным», - добавляет представитель юридического бюро, эксперт Антон Палюлин. Мало того действующий закон совершенно не учитывает интересов ИП и самозанятых, и напротив – по факту поддерживает незарегистрированных мигрантов. О проблеме я уже писал ранее. В конечном счёте все это и приводит к подорожанию тарифов на такси и ухудшению самого цифрового сервиса. Авторы материала делают вывод - самозанятым и предпринимательской инициативе места в системе не нашлось. А жаль, дополнительные тысячи водителей на своих личных автомобилях могли бы не только в бюджет налоги принести, но и нам пассажирам, значительно снизить стоимость поездки.

Продолжая анализировать контуры ЕДГ-2025, кто из губернаторов рискует попасть под ротацию. На данный момент из 15 глав избираемых прямым голосованием, риск попасть в «губернаторопад» есть порядка у 30% действующих ВДЛ (высших должностных лиц). Несмотря на то, что в целом государственная политика последних лет склонна к подмораживанию и тем самым, минимизации количества перестановок в региональном корпусе. Тем не менее, как минимум четверо глав регионов, если будут баллотироваться, то уже на 4 срок. Среди губернаторов-долгожителей – глава Татарстана (Раис Республики) 67-летний Рустем Минниханов и 67-летний глава Ростовской области Василий Голубев. На текущий момент прецедентов с главами, избираемыми на четвертый срок подряд в РФ нет, однако законодательно такая возможность не запрещена действующими нормами. Еще двое губернаторов - глава Ленинградской области Александр Дрозденко (с 2012 года), Сергей Ситников (с 2012 года). Дрозденко был последним из глав назначенных напрямую президентом, но в 2017 досрочно переизбрался. Так что для него нынешний срок формально – третий, а будущий – уже четвертый. Так же и глава Костромской области Ситников, который переизбрался досрочно в 2015 году. Еще двое губернаторов из числа «долгожителей»: глава Брянской области Александр Богомаз (с 2014 года), и глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев (с 2015 года), которые могут пойти на третий срок. В этом году подобным образом переизбрался глава Волгоградской области Бочаров. Тем не менее, определенные проблемы в Брянске и Краснодаре все же есть. На второй срок должен переизбираться глава Чувашии Олег Николаев, который считается губернатором по «партийной квоте» от СРЗП, прохождение в ГД-2026 которой вызывает вопросы. В этой связи, либо Николаев в дальнейшем может утратить свой партийный статус, либо попасть в ротацию, так как подобной квоты на данный момент нет у партий ЛДПР и НЛ. Из глав, которые могут попасть в ротацию из-за внутрирегиональных конфликтов – глава Коми Владимир Уйба и глава Архангельской области Александр Цибульский. К тому же, ситуация в регионе осложнена рядом публичных конфликтов, в т.ч. и экологического и коррупционного характера. Кто-то из губернаторов может уйти на повышение в федеральные органы власти, к примеру глава Камчатки Владимир Солодов или глава Иркутской области Игорь Кобзев. Оба главы справились с возложенными на них задачами, однако вопрос второго срока может оказаться под вопросом. Наиболее устойчивыми выглядят позиции главы Севастополя Михаила Развожаева, Калужской области Владислава Шапши, Пермского края Дмитрия Махонина, главы ЕАО Ростислава Гольдштейна, а также главы НАО Юрия Бездудного (избираемого через регпарламент).