РАПК

Гость РАПК. Директор Центра региональной политики РАНХиГС, доктор экономических наук, автор телеграм-канала «Климанов» Владимир Климанов – о проблемах межрегионального взаимодействия. Существующая в России модель государственного управления не создает стимулов для развития межрегионального взаимодействия. При централизованной системе принятия решений, определенной скованности в своих действиях для региональных властей, сильной зависимости регионов от трансфертов из федерального бюджета, низких возможностях у субъектов федерации бюджетного маневра говорить о том, чтобы регионы искали совместное решение возникающих задач и проблем, сложно. Фактически забыт принятый еще в 1999 году, но действующий и сейчас федеральный закон о межрегиональных ассоциациях экономического взаимодействия. Двустороннее сотрудничество субъектов Федерации имеет место, но не носит какого-то значимого характера. Между тем, несколько лет назад законодательно были даже закреплены возможности горизонтальных трансфертов и бюджетных кредитов. Можно констатировать, что формальная сторона дела в случае межрегионального взаимодействия опережает фактическую. В последнее время появляется информация о новых фактах сотрудничества регионов; прошли даже первые совместные законодательные инициативы региональных парламентариев. Однако для успешного развития страны масштабы межрегионального сотрудничества должны быть на порядок выше.

Антон Тимченко, автор тг-канала Процедуры & Ритуалы, – об итогах ЕДГ-2024 в оптике Павловского. В 2018 году Глеб Павловский опубликовал статью «Осадок политтехнологий». Суть её в том, что случайные импровизации и ситуативные ходы президентской кампании в дальнейшем застывающим бетоном становятся не только нормой электоральных практик, а реальной основой государственной архитектуры. Если через эту оптику посмотреть на итоги ЕДГ-2024 как «эхо» президентской кампании, можно зафиксировать четыре линии. 1. «СВО-консенсус» и департизация. Отмеченный Александром Кыневым тренд на ослабление оппозиционных партий продолжается. В условиях, когда ключевой темой федеральной повестки является СВО, критика власти, главное топливо оппозиции, выносится за скобки. Как следствие — проблема партийной идентичности: транслируемые тезисы являются лишь парафразом позиции «партии власти». Единственным исключением в легальном поле остается «Яблоко», чье электоральное значение стремится к статистической погрешности. В итоге перспективными для системной оппозиции остаются лишь локальные кампании, где местные проблемы ещё оставляют пространство для критики. 2. Оцифровка политики. С одной стороны, все более обыденно применение цифровых электоральных процедур (ДЭГ, сбор подписей избирателей через «Госуслуги», электронные списки избирателей и т.д.). О том же ДЭГ знают 87% граждан страны. С другой стороны, инструменты избирательных штабов всё больше смещаются в «цифру». Даже «полевая» активность в чистом оффлайн-формате остаётся уделом уникальных «староверов», воплощаясь в инструментах гибридной агитации, затягивающей избирателя в соцсети, мессенджеры или на сайт. И этот тренд никуда не денется. По мнению Павла Склянчука, выборы в Госдуму в основном пройдут в онлайн-формате. Однако при всей перспективности политической «цифры» в ней заложено естественное противоречие. Современные диджитал-процедуры во многом не вписываются в стандарты и нормы, разработанные под аналоговую эпоху (два типовых примера: пределы прозрачности для ДЭГ и оформление агитации в Telegram). 3. Мобилизация как ключевая технология. Безусловно, механизмы мобилизации избирателей в отечественной практике применялись и раньше. Но масштабная эффективная махина мобилизации была выстроена в 2018 году, и с тех пор её результативность достигла пика. Это продемонстрировала как президентская кампания, так и ЕДГ-2024. Явка и результат на выборах глав регионов, обделённых электоральной интригой (a.k.a. выборы референдумного типа), —яркая иллюстрация результативности мобилизационной машинерии. Отдельно стоит обратить внимание на «Информ УИК» — персональное адресное информирование избирателей о предстоящих выборах методом поквартирного обхода. Прошедший федеральную обкатку на президентской кампании проект становится частью локальных выборов. С одной стороны, это придание избирательному процессу сервисной функции (оповещение о выборах «с доставкой на дом»), с другой же — налицо ничто иное, как электоральная мобилизация в режиме light. 4. Общественный контроль как ритуальная привилегия. На фоне последних инициатив по «совершенствованию механизма общественного контроля за избирательным процессом» (исключение доверенных лиц и членов комиссии с правом совещательного голоса из числа тех, кто может «ураганить» на участке, более строгие требования к аккредитации журналистов и оформлению наблюдателей) организация наблюдения на выборах в широком смысле становится прерогативой ограниченного круга субъектов. А в условиях многодневного голосования, требующего большего количества ресурсов, данное направление из источника резонансных скандалов становится преимущественно ритуалом легитимации выборов.

Гость РАПК. Политконсультант, кандидат политических наук, доцент Александр Семёнов – о состоянии региональных отделений политических партий. 1. Региональные отделения «Единой России» давно и прочно стали органичной частью региональных внутриполов, особенно в субъектах, где губернаторы возглавляют региональные отделения партии. С одной стороны, это позволяет обеспечить внутриэлитный рекрутинг (в том числе и спонсоров), разрешать конфликты, использовать все возможности административной и ведомственной мобилизации на выборах. С другой, региональные отделения партии в связи с этим (а особенно на фоне партийного консенсуса) не особо утруждают себя смысловым наполнением работы, в том числе и в период выборов. Плюс к этому хоть какая-то ротация лиц наблюдается в случае смены главы субъекта, что ведёт к нарастанию электоральной усталости. Впрочем, в других партиях ситуация в этом плане не сильно отличается. 2. КПРФ на фоне партийного консенсуса в регионах активно избавлялась от наиболее радикальных и «непримиримых». Есть проблемы со спонсорами, так как региональные отделения перестают восприниматься как «бухты» для контрэлитной фронды, особенно губернаторам. 3. ЛДПР, на мой взгляд, сохраняет электоральную инерцию, образ «хранителей наследия ВВЖ» и претензию на площадку для контрэлитной фронды. Но региональные отделения пока не могут сформулировать свою тематику, кроме вышеназванного. 4. Эксперименты с поиском себя в новых условиях на федеральном уровне у СРЗП привели к тому, что на уровне регионов партия окончательно утрачивает привлекательность для контрэлит. Хотя раньше СРЗП умели лучше всех рекрутировать ресурсные региональные контрэлиты. Сейчас контрэлиты явно начинают предпочитать ЛДПР или «Новых людей». 5. У «Новых людей» появился целый ряд «опорных» регионов и ряд вполне узнаваемых региональных лидеров. Но в целом пока структура региональных отделений остается рыхлой.

НАЧАЛОСЬ ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ НА ПОЛИТИЧЕСКУЮ ПРЕМИЮ РАСО «ГАМБУРГСКИЙ СЧЁТ» ЗА 2024 ГОД Политическая премия Российской Ассоциации по связям с общественностью (РАСО) "Гамбургский счет" присуждается политикам, партиям, политическим группам и кандидатам в России и за рубежом, которые в ходе конкурентных политических кампаний продемонстрировали при соблюдении демократических процедур результативность, технологичность и креативность. Функционал оргкомитета и жюри Премии решением Исполнительного Комитета РАСО делегирован профильному Комитету по политическим технологиям, который возглавляет исполнительный директор коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгения Стулова. Партнер Премии по зарубежным номинация - Институт международных исследований МГИМО (У) МИД РФ. Согласно условиям премии, номинантами могут быть только субъекты политического процесса (обычно это политики и партии), а не политконсультанты. Победители в номинациях определяются по результатам тайного интернет-голосования членов комитета по политтехнологиям. Премия учреждена в 2016 г. Премия присуждается в 21 номинации. I. ЗАРУБЕЖНЫЕ НОМИНАЦИИ - Лучшая зарубежная избирательная кампания по выборам главы государства - Лучшая зарубежная избирательная кампания по выборам в парламент - Лучшая зарубежная региональная кампания - Лучшая зарубежная референдумная кампания - Зарубежный политик года - Зарубежный провал года II. РОССИЙСКИЕ НОМИНАЦИИ - Лучшая кампания «партии власти» по выборам в региональный парламент - Лучшая кампания по выборам в региональный парламент оппозиционной парламентской партии - Лучшая кампания по выборам в региональный парламент непарламентской партии. - Лучшая кампания врио губернатора - Лучшая кампания действующего губернатора - Лучшая губернаторская кампания кандидата от оппозиционной партии - Лучшая муниципальная кампания «партии власти» - Лучшая муниципальная кампания оппозиционной парламентской партии - Лучшая муниципальная кампания непарламентской партии - Лучшая кампания по довыборам в Госдуму - Губернатор года ⁃ Мэр года ⁃ Политик года ⁃ Анти-премия «Провал года» ⁃ Специальная премия. «Сапожник в сапогах» — политтехнолог в политике График премии Выдвижение кандидатов - до 10 ноября. Формирование шорт-листа - до 18 ноября День онлайн-презентаций претендентов - 20 ноября. Объявление победителей и торжественная церемония награждения (пройдет в Москве в особняке наших партнёров - Российского союза промышленников и предпринимателей) - 22 ноября. Победители 2023 года здесь. Ответы на вопросы по премии здесь. #politteh #РАСО #ГамбургскийСчет @politteh

Политтехнолог, член РАПК Денис Михуля – о проблеме дефицита педагогических кадров в стране. Вопрос дефицита педагогических кадров не новый. Но сегодня это не вопрос финансирования, зарплат или материально-технической базы. Это вопрос отрыва образования от реалий и несоответствия запросам будущего. Учителя часто хуже владеют и разбираются в новейших технологиях, чем ученики даже младших классов. Также бывает, что простой запрос в поисковике демонстрирует некомпетентность некоторых педагогов. Кроме того, школа перестала быть нравственно-воспитательной платформой, статус и уникальность учителя снижается. Зачастую учителя стали просто чтецами учебников, что легко заменят те самые технологии. Да и сами преподаваемые знания стремительно устаревают, а их оценка также регулярно меняется. При таком развитии событий у учителей нет перспектив роста и признания, а педагогическая практика становится неинтересной для молодых людей. Школы необходимо ориентировать на воспитание и развитие у детей: 1. Мировоззрения. Умение критически мыслить, оценивать нравственные и человеческие аспекты событий, а также навыки работы со смыслами и формирования собственной позиции позволят детям чувствовать себя более уверенно в меняющемся мире. 2. Эмоционального интеллекта. Способность детей к социальным и личным коммуникациям, умение налаживать и выстраивать плодотворные взаимоотношения с кем бы то ни было, договариваться и находить компромиссы заложат прочный фундамент для успеха в обществе и счастливых взаимоотношений. 3. Творчества (в широком смысле). В настоящее время не энциклопедичность знаний стимулирует прогресс, а умение видеть связи, абстрактно мыслить и мечтать. В век высоких технологий и искусственного интеллекта ключевой компетенцией человека остаётся возможность находить решения из нестандартных ситуаций, анализировать, интерпретировать и творчески решать возникающие проблемы. 4. Полного владения и управления всеми новыми технологиями. Прежде всего, для получения базовых знаний, их проверки, сравнения и оценки. А дальше и создания новых знаний.

Президент РАПК Григорий Казанков об итогах кампании и [безуспешных] поисках содержания у оппозиции Если партии раньше хотя бы в нишевом плане предлагали другие подходы, другие взгляды, то в нынешнем электоральном цикле никаких альтернативных взглядов и подходов предложено не было. Я искал в выступлениях, программах, материалах кандидатов, вплоть до кандидатов в городские собрания и думы по всем регионам, где у меня была возможность посмотреть. Но ничего не нашел, никаких альтернативных позиций даже по вопросам локальной повестки, которые всегда довольно острые: какое-нибудь строительство мусорного полигона, глиноземного завода, что иногда вызывает локальную политическую бурю на уровне муниципалитетов или регионов. Ничего подобного не было. Оппозиция – это те, кто предлагают какую-то альтернативу. Но граждане ее не заметили. Поэтому такие результаты выборов. Есть ли запрос на оппозицию в обществе? На мой взгляд, есть. Как он реализуется в ближайшее время, я не знаю, но точно как-то реализуется. Социологи отмечают, что люди стали больше обращать внимания на экономическую ситуацию и высказывать недовольство по этому поводу – я это вижу в регионах, где давно работаю. Еще один момент – неожиданный рост явки на выборы. По моим ощущениям, это происходит потому, что выборы для людей – это элемент привычной жизни, которую они боятся потерять и которую начали ценить. Но при этом все участники политического процесса должны для себя пометить: если произошел существенный рост интереса к выборам и если это станет тенденций (это покажет следующий год), то результаты могут стать, скажем так, новыми по сравнению с тем, что мы увидели в этом году. Подробнее здесь

Эксперты – о прошедшем Едином дне голосования. Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК, автор канала «Телеграбля» Валерий Прохоров: Отдельное внимание хотел бы уделить дистанционному электронному голосованию (ДЭГ) и критике, которой оно периодически подвергается. Если бы эта система действительно была полностью управляемой и использовалась для кардинального изменения результатов выборов, то неизбежно появилась бы фигура наподобие Григория Родченкова — человека, раскрывающего внутренние механизмы системы.  Наши западные «друзья» наверняка приложили бы для этого максимум усилий, и если бы не нашли такого персонажа, то точно «спроектировали» бы. Однако мы видим, что подобные обсуждения носят спорадический характер, и в основном исходят от тех представителей оппозиции, которые не проводили активных избирательных кампаний. В реальности же аргументы критиков ДЭГ звучат неубедительно, а сама система набирает популярность среди избирателей, что только подтверждает её востребованность и эффективность. Эксперт факультета политологии МГУ, к.полит.н. Мария Филь: В целом, ЕДГ прошел без неприятных сюрпризов и заметных нарушений. Не зафиксировано фактов диверсий на избирательных участках, которые имели место в марте, что говорит о том, что была проведена большая работа, которая принесла соответствующий результат. От попыток материальной порчи бюллетеней силы, заинтересованные в дискредитации выборов, перешли к более активному распространению фейков в информационной среде. Однако можно отметить, что данная недостоверная информация имеет ограниченный радиус действия, так как подобными сообщениями преимущественно интересуются граждане и без того скептически настроенные в отношении российской избирательной системы, а их немного в процентном соотношении. Система ДЭГ вновь показала свою устойчивость и жизнеспособность. Кибератаки стали привычным явлением, и российские специалисты научились их эффективно предотвращать. Наиболее чувствительным моментом сентябрьских выборов стал московский эксперимент, в рамках которого бумажные бюллетени для голосования выдавались по предварительному запросу. При этом стоит отметить, что подавляющее большинство москвичей уже давно предпочитает голосовать дистанционно, поэтому никакого заметного возмущения внедрение новой практики не вызвало. Что касается результатов партий, то тут тоже без сюрпризов: по всем параметрам «Единая Россия» лидирует с большим отрывом. Член РАПК, политолог Алина Жестовская: Первое - ДЭГ практически развело всю интригу. У кого мобилизационный, притом не обязательно административный, ресурс крепче, тот и побеждает с запланированными результатами. Второе - ДЭГ действительно простимулировало явку. Постепенно инициативу перехватывает новое поколение избирателей, которое хочет голосовать, особенно, если его еще и заманивают какими-то «плюшками», но ногами до участков ранее не доходило. Третье - происходит настоящая, немодерируемая схватка за титул второй партии в стране. При том, все 4 претендента практически равны, а вырываться кому-то из них вперёд удаётся лишь за счёт подбора качественных кандидатов, но это точечно. Электорат все меньше привлекают шильдики, все больше - персоны.

Эксперты – о прошедшем Едином дне голосования. Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК, автор канала «Телеграбля» Валерий Прохоров: Отдельное внимание хотел бы уделить дистанционному электронному голосованию (ДЭГ) и критике, которой оно периодически подвергается. Если бы эта система действительно была полностью управляемой и использовалась для кардинального изменения результатов выборов, то неизбежно появилась бы фигура наподобие Григория Родченкова — человека, раскрывающего внутренние механизмы системы. Наши западные «друзья» наверняка приложили бы для этого максимум усилий, и если бы не нашли такого персонажа, то точно «спроектировали» бы. Однако мы видим, что подобные обсуждения носят спорадический характер, и в основном исходят от тех представителей оппозиции, которые не проводили активных избирательных кампаний. В реальности же аргументы критиков ДЭГ звучат неубедительно, а сама система набирает популярность среди избирателей, что только подтверждает её востребованность и эффективность. Эксперт факультета политологии МГУ, к.полит.н. Мария Филь: В целом, ЕДГ прошел без неприятных сюрпризов и заметных нарушений. Не зафиксировано фактов диверсий на избирательных участках, которые имели место в марте, что говорит о том, что была проведена большая работа, которая принесла соответствующий результат. От попыток материальной порчи бюллетеней силы, заинтересованные в дискредитации выборов, перешли к более активному распространению фейков в информационной среде. Однако можно отметить, что данная недостоверная информация имеет ограниченный радиус действия, так как подобными сообщениями преимущественно интересуются граждане и без того скептически настроенные в отношении российской избирательной системы, а их немного в процентном соотношении. Система ДЭГ вновь показала свою устойчивость и жизнеспособность. Кибератаки стали привычным явлением, и российские специалисты научились их эффективно предотвращать. Наиболее чувствительным моментом сентябрьских выборов стал московский эксперимент, в рамках которого бумажные бюллетени для голосования выдавались по предварительному запросу. При этом стоит отметить, что подавляющее большинство москвичей уже давно предпочитает голосовать дистанционно, поэтому никакого заметного возмущения внедрение новой практики не вызвало. Что касается результатов партий, то тут тоже без сюрпризов: по всем параметрам «Единая Россия» лидирует с большим отрывом. Член РАПК, политолог Алина Жестовская: Первое - ДЭГ практически развело всю интригу. У кого мобилизационный, притом не обязательно административный, ресурс крепче, тот и побеждает с запланированными результатами. Второе - ДЭГ действительно простимулировало явку. Постепенно инициативу перехватывает новое поколение избирателей, которое хочет голосовать, особенно, если его еще и заманивают какими-то «плюшками», но ногами до участков ранее не доходило. Третье - происходит настоящая, немодерируемая схватка за титул второй партии в стране. При том, все 4 претендента практически равны, а вырываться кому-то из них вперёд удаётся лишь за счёт подбора качественных кандидатов, но это точечно. Электорат все меньше привлекают шильдики, все больше - персоны.

«Ночь выборов» завершает музыкальной нотой Петр Лундстрем – Скрипач, зампред комиссии по культуре и сохранению духовного наследия Общественной палаты Российской Федерации. Бах. Адажио

Евгений Ревенко, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, об открытом диалоге партии с обществом.