Роман Моложон

Партии и ЕДГ-2024: что дальше? С коллегами из ЦПК подготовили доклад, посвященный итогам ЕДГ-2024. Первая его часть касается партий и их результатов. С основными выводами и полным текстом доклада можно ознакомиться по ссылке. Со своей стороны отмечу, что ЕДГ-2024 станет отправной точкой для реализации двух возможных сценариев подготовки партийной системы к выборам в 2026 году. 🟢Инерционный сценарий – последует фиксация текущего политического ландшафта на период до 2026 года и далее, сопровождаемая незначительными косметическими процедурами. А значит всем партиям нужно приспосабливаться и искать новые инструменты в текущих условиях, чтобы остаться или улучшить позиции Госдуме следующего созыва. 🟢Модернизационный сценарий – произойдет трансформация партийного поля, которая бы позволила в перспективе удовлетворить запрос значительной части электората на улучшение обратной связи, большей «приземленности» повестки партийных структур, а также запрос на новые лица и партийные бренды. Для этого должна произойти модернизация старых партий (в том числе в формате слияний и поглощений), а также появление принципиально новых игроков в разных частях политического спектра. Подготовка к выборам 2025 года покажет, по какому из двух сценариев мы пойдем. 🤔 Что касается «Единой России» и ее впечатляющих результатов – тут добавлю ложку дегтя. 🟢Текущее доминирование «Единой России» создает сложности прежде всего для нее самой – конкурировать, по сути дела, не с кем, что не дает стимулов для дальнейшего развития партии власти, а также способствует повышению конфликтности внутри нее. Сейчас это выражается в повышении внутрипартийной конкуренции, когда в наиболее сложных регионах на выборах конкурируют между собой партийцы, занявшие первые, вторые и третьи места в предварительном голосовании. Это является нарушением партийной дисциплины, однако на местах приходится с данными фактами мириться, чтобы не нарушать элитные балансы. Таким образом, кризис партийного представительства очевиден не только с точки зрения электората, но и с точки зрения потенциальных кандидатов.

Об итогах выборов губернатора Хабаровского края Уверенная победа Дмитрия Демешина на прошедших выборах не только обновила партийный окрас края, но и сформировала новую управленческую конструкцию региона. Всего за 3,5 месяца команда новоизбранного губернатора смогла прекратить шестилетнюю гегемонию ЛДПР в Хабаровском крае. Помимо более чем уверенного результата Дмитрия Демешина (81,03%), «Единая Россия» 27 из 36 мандатов в заксобрании Хабаровского края (где с 2019 года большинство было у ЛДПР, а у ЕР всего два мандата), 34 из 35 мест в гордуме Хабаровска (в 2019 не взяли ни одного), 21 мандат из 25 в гордуме Комсомольска-на-Амуре и там же кресло мэра. Так, Демешин смог не только подтвердить доверие и правоту решения Владимира Путина, но и убедить избирателей региона с крайне сложным политическим ландшафтом в верности выбора стратегического курса развития Хабаровского края. Можем констатировать, что люди проголосовали за человека из команды президента, президентскую повестку, стабильность, реализовали свой запрос на «защиту и справедливость», с которым в первую очередь ассоциируется экс-прокурор Демешин. Формирование новой политической конструкции по всему краю в период разворота внешней политики государства на Восток способно стать дополнительным драйвером для ускоренного развития Хабаровского края и позволит наладить экономику и социальную сферу региона.

Об итогах выборов губернатора Сахалинской области Первые данные свидетельствуют об убедительной победе Валерия Лимаренко в выборах губернатора Сахалинской области. Учитывая его стартовый рейтинг в 73-74% среди электорально активного населения, который фиксировался социологическими центрами, итог выборной кампании оказался вполне предсказуемым. За пять лет, прошедших с прошлых выборов, Лимаренко сумел найти не только общий язык с местными элитами и политическими акторами, но и сформировал вокруг себя имидж «губернатора надежды». Продемонстрировав населению конкретные результаты своей работы, он скорректировал свое восприятие людьми, избавившись от амплуа визионера, добавив себе более практичные и востребованные электоратом черты публичного имиджа. Это позволило Лимаренко более чем на 20 пунктов улучшить свой результат 2019 года. Конечно, нельзя полностью списывать со счетов и фактор консолидации вокруг флага на фоне СВО. Однако, его главным бенефициаром стал Президент. Действующих глав регионов избиратель по-прежнему оценивает преимущественно по их работе и соответствию повестки инкумбентов проблемному полю территории.

Дальневосточное спокойствие Многократно отмечал в постах выше, что один из серьезных рисков для региональных кампаний этого года — искусственное перегревание явки с целью угнаться за показателями президентских выборов. Изучая электоральную статистику текущего ЕДГ, видно, что большинство регионов в первый день решили этого не делать. Особенно достоверной явка выглядит на Дальнем Востоке, где в трех регионах выбирают губернаторов — Сахалинской области, Хабаровском и Забайкальском краях (13%-21% по итогам первого дня). Видно, что избирателей не гонят на участки и искусственно не подогревают интерес к кампаниям. В целом ход выборов в ДФО и первые результаты по явке показывают, что макрорегион окончательно избавляется от клейма протестной территории и уже несколько лет демонстрирует, по примеру других макрорегионов, «сплочение вокруг флага» и готовность всех системных игроков консолидироваться вокруг общих целей. Снижается и количество провокаций и нарушений на участках. Этот тренд наиболее, кстати, заметен в Хабаровском крае. Очевидно, что регион пытались «раскачать» как местные оппоненты, так и акторы за рубежом. Но видно, что новая команда во главе с Демешиным смогла в короткий срок обеспечить региону высокий уровень политической управляемости.

ЕДГ-2024 До единого дня голосования осталось всего 2 дня — время фиксировать реперные точки кампании. Рутинизация. В начале августа Курская область подверглась атаке ВСУ, что спровоцировало рост уровня тревожности россиян. Однако побить рекорд июня 2023 года не удалось, уровень тревожности не превысил уровень спокойствия, и со временем ситуация «рутинизировалась»; по крайней мере, на общефедеральном уровне. С целью обеспечения безопасности ЦИК предоставила «прифронтовым» регионам возможность провести досрочные выборы. В Курской области также перенесены выборы 10 органов местного самоуправления. Фильтрация. По словам председателя ЦИК Эллы Памфиловой, доля отказов в регистрации кандидатов в этом году не превышает 3%. Однако на фоне неравномерного распределения отказов и информационного вакуума в ходе кампании некоторые кейсы получили широкую огласку лишь в профессиональной среде. К примеру, отказ в регистрации кандидатов «Яблока» в Мосгордуму и мунвыборах в Петербурге, неудачная попытка депутата Госдумы от СРЗП Юрия Григорьева пройти мунфильтр на губернаторских выборах в Забайкалье. В целом, в этом году до бюллетеней не добрались восемь кандидатов в губернаторы от парламентских партий. Впрочем, внимание широкой общественности случаи отказа в регистрации не получили. Деградация. Эффект «сплочения вокруг флага» и проблемы системной оппозиции с имиджевой «отстройкой» от партии власти привели к снижению стимулов и возможностей для ведения ярких кампаний. В 2024-м мы наблюдали отчетливую деградацию качества агитации и АПМ. Зачастую системная оппозиция попросту игнорировала те кампании, на которых у нее не было шансов одержать победу и даже хоть сколько-то претендовать на результат. Примеров по регионам масса — и даже с зарегистрированными кандидатами. Реальное противостояние развернулось между «старыми» и «новыми» единороссами и местными элитами за влияние на регион. Конкуренция осталась на низовом уровне: выборы мэров, отдельные битвы по округам за мандаты в региональных и городских парламентах, а также муниципалитетах.

Выборы в регионе-крепости Продолжаю разбирать электоральную ситуацию в регионах, где в этом году будут выбирать губернатора. Рассказал о тринадцати субъектах, на очереди — Калининградская область. Диспозиция С 1991 года в Калининградской области сменились 6 губернаторов. Беспартийный Маточкин, Горбенко от НДР и четыре губернатора от «Единой России»: Егоров, Боос, Цуканов и Алиханов. Партия власти надёжно удерживает и заксобрание самого западного региона страны — на сейчас 29 мандатов из 40. Георгий Боос ушел в 2010-м по истечению полномочий на фоне 10-тысячного митинга с требованием отставки губернатора. Причина — многочисленные управленческие ошибки главы региона и общая протестная активность тех лет. На смену Боосу пришел его приближенный Николай Цуканов, которого в сентябре 2010-го избрала местная облдума, а в 2015-м уже прямым волеизъявлением жители области — 70,41%. Однако в июле 2016 года получил повышение и был назначен полпредом президента в СЗФО. За эти годы Калининград растерял «протестный потенциал», и губернаторство Антона Алиханова прошло без эксцессов. Выходец из Минпромторга стал самым молодым губернатором в истории — 30 лет на момент назначения врио в 2016 году. В 2017-м Алиханов взял 81,06%, а в 2022-м избран на второй срок с результатом 80,21%. В списке достижений Алиханова — крупные экономические проекты: стадион «Калининград» к Чемпионату мира-2018, обновление инфраструктуры, создание офшорной зоны на острове Октябрьском. До февраля 2022 года лоббистский потенциал Алиханова позволял находить источники развития региона. После СВО — наладить серый импорт, избежав экономической блокады. Как итог — повышение до главы Минпромторга весной 2024-го. Прогноз Врио губернатора назначен еще один выходец из Минпромторга Алексей Беспрозванных. Классический губернатор-технократ, варяг со связями в Москве. В период СВО только такие региону-крепости и нужны. Интересный тренд: Калининградская область становится кузницей федеральных кадров. 81% опрошенных считает, что Беспрозванных одержит победу на ЕДГ-2024 — классический референдумный сценарий. Врио будут противостоять малоизвестные депутаты областного заксобрания от трех крупнейших парламентских партий: КПРФ, ЛДПР и СРЗП; кандидат от «Яблока» не прошел мунфильтр. Ставка избирательной кампании Беспрозванных — на преемственность заданного Алихановым курса, включая сохранение команды экс-губернатора. Зачем менять то, что и так хорошо работает? Между прочим, Беспрозванных стал одним из трех глав регионов, принявших участие в дебатах, — в новых реалиях это, как минимум, заслуживает уважения. Прогноз очевиден — уверенная победа врио.

«Прифронтовое» голосование ЕДГ-2024 пройдет на фоне боев в Курской области. В восьми регионах, где действует «средний уровень реагирования», по решению региональных избирательных комиссий возможно проведение досрочного голосования с 28 августа по 5 сентября. Вчера «досрочка» стартовала в Севастополе и Курской области. Эффект сплочения Выборы в 10 органов местного самоуправления в семи муниципальных образованиях Курской области перенесены. Как отметил замглавы ЦИК Николай Булаев: «Речь идет о муниципальных выборах, выборы высшего должностного лица развиваются далее в штатном режиме». Решение верное — публично продемонстрировать контроль над ситуацией и в то же время снизить риски для избирателей приграничных населенных пунктов. Стоит отметить, врио губернатора Алексей Смирнов показал хороший пример эффективного кризис-менеджмента, отказавшись от наружной агитации во время ЧС и эвакуации населения. Курянам сейчас не до лозунгов и предвыборных программ, избирательная кампания в области превратилась в организацию помощи пострадавшим и беженцам, доставку гуманитарных грузов и т.п. Если данная работа будет проведена на достойном уровне — сомнений в уверенном результате Смирнова не останется. В Севастополе пройдут досрочные выборы в региональное заксобрание: на участках и на дому. Сюрпризов по их итогам ждать не стоит — прогнозируется уверенная победа «Единой России» с сохранением абсолютного большинства. Интересен расклад для оппозиции: с 2019 года в парламенте есть представители шести партий (ЕР, КПРФ, ЛДПР, СРЗП, «Партия пенсионеров за социальную справедливость» и «Зеленые»). В 2024-м «Партия пенсионеров» и НЛ выдвинулись только по спискам, «Зеленые» и вовсе не участвуют в кампании. Технологический аспект Не раз уже писал, что результат ЕДГ-2024 зависит теперь не только от административного ресурса, но и от способности региональных властей адаптироваться к изменяющимся условиям. Досрочное голосование — одно из них. Ключевая задача — обеспечить безопасность, наладить доверительную коммуникацию и в ускоренном режиме удовлетворять текущие потребности избирателей, что станет лучшей избирательной кампанией в данной ситуации.

Бабушкина легитимность Продолжаю разбирать электоральную ситуацию в регионах, где в этом году будут выбирать губернатора. Рассказал о двенадцати субъектах, на очереди — Астраханская область. Диспозиция С 1991 по 2004 регионом управлял «тяжеловес» Анатолий Гувжин (ЕР), скоропостижно скончавшийся до окончания второго срока. На смену ему пришел заместитель, Александр Жилкин (ЕР), одержав победу в первом туре с результатом в 65,3% голосов. В 2009 году кандидатуру на пост губернатора предлагала партия, имеющая большинство в областной Думе, — «Единая Россия» выдвинула Жилкина на второй срок, «за» проголосовали все депутаты. В 2014-м после возобновления прямых выборов Жилкин одержал победу с результатом в 75,3% голосов. Однако к третьему сроку накопилась критическая масса конфликтов внутри региона в и отношениях с Москвой — в рейтинге эффективности губернаторов (ФоРГО) Жилкин занимал места в последней десятке и в 2018-м ушел в отставку. В 2019-м область возглавил Игорь Бабушкин: на ЕДГ он шел самовыдвиженцем и получил поддержку в 75,6%. За время губернаторства в рейтинге политической устойчивости «Госсовет 2.0» Бабушкин надежно закрепился в «желтой зоне». Перед выборами-2024 нерешенной остается проблема с ЖКХ, повлекшая за собой отставку мэра Астрахани Олега Полумордвинова и его последующий арест за месяц до ЕДГ. Прогноз В рейтинге социально-экономического развития от РИА с 47 места в 2019-м Астраханская область опустилась до 57 в 2023 году. Драйверов экономического роста нет, регион дотационный и депрессивный, но политически стабильный. Область играет ключевую роль в реализации проекта транспортного пути «Север-Юг» — потенциал для развития сохраняется. Все губернаторы Астраханской области представляли партию власти, в областной Думе «Единая Россия» стабильно занимает большинство и на данный момент контролирует 28 мест из 44. На этот раз Бабушкин выдвинулся от ЕР, а конкуренцию ему составят кандидаты от КПРФ, ЛДПР, Родины и НЛ — редкий для нынешних времен уровень конкуренции. Команда губернатора ведет спокойную кампанию, без хайпа, фокус внимания — на СВО. Ожидается, что новым сенатором от региона станет бывший депутат Верховной Рады Украины Андрей Деркач, перешедший на сторону Москвы. Сомнений в победе Бабушкина нет, а наличие большой обоймы соперников станет дополнительным фактором легитимизации выборов.

Тревожный ЕДГ За три недели до ЕДГ-2024 общество столкнулось с резким ростом тревожности, хотя еще в начале августа уровень спокойствия бил рекорды 2023 года. Причина понятна — ситуация в Курской области. Свою роль, впрочем, сыграли и рост инфляционных ожиданий (максимум с декабря 2023-го) и наблюдаемой населением инфляции (до 15%), и жесткая риторика ЦБ, анонсирующего очередное ужесточение денежно-кредитной политики — перспектива «удорожания» жизни усиливает социальное недовольство в депрессивных регионах. Летняя нега и апатия закончились — об этом свидетельствуют опросы ФОМ за последние две недели. Не исключено, что уже в пятницу уровень тревожности превысит уровень спокойствия впервые с пригожинского мятежа — негативные факторы серьезно расширяют зону риска для избирательных кампаний. Конечно, не губернаторских — все действующие главы регионов и врио покажут уверенный результат; в приграничных регионах и вовсе будет наблюдаться эффект «сплочения вокруг флага». Но вот далекие от СВО местные кампании могут столкнуться с ростом протестных настроений. На новые риски важно вовремя отреагировать. Команда врио губернатора Курской области Алексея Смирнова убрала все агитационные материалы — верное решение, курянам не до предвыборных слоганов. Приграничные регионы нуждаются в оперативных адресных решениях — важно наладить доверительную коммуникацию с населением, объяснить происходящее и поддержать людей в условиях неопределенности. С резко возросшим уровнем тревожности в них нуждаются и другие субъекты-участники ЕДГ. Отныне результат выборов зависит не только от административного ресурса и классических избирательных технологий, но и от способности региональных властей адаптироваться к изменяющимся условиям, организовывать полевую кампанию по выявлению первоочередных проблем и нужд граждан.

Стерильные выборы Продолжаю разбирать электоральную ситуацию в регионах, где в этом году будут выбирать губернатора. Уже рассказал об одиннадцати субъектах, на очереди — Забайкальский край. Диспозиция С момента объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в Забайкальский край в регионе сменилось четыре губернатора: экс-глава Читинской области беспартийный Равиль Гениатулин (2008-2013 гг.), депутат Госдумы от СР Константин Ильковский (2013-2016 гг.), председатель краевого заксобрания от ЕР Наталья Жданова (2016-2018 гг.) и нынешний глава региона Александр Осипов (c 2018 года по н.в.).  Регион — с низкой бюджетной обеспеченностью, Ильковский ушел на фоне многочисленных скандалов с задержкой зарплат. Жданова не смогла решить социально-экономические трудности и также досрочно покинула пост губернатора. Первый замминистра по развитию Дальнего Востока Александр Осипов стал врио в 2018-м и через год одержал победу с рекордными 89,61%. Но оправдать завышенные ожидания электората «варягу» в полной мере не удалось, как и до конца добиться консенсуса с местной элитой. Социально-экономическая ситуация в регионе, несмотря на очаги крупных инвестпроектов в сфере добычи полезных ископаемых, по-прежнему сложная, рейтинги Осипова не растут, высокая текучесть кадров в региональном правительстве и муниципалитетах девальвирует образ власти. В плюс играют только лоббистские возможности губернатора, при котором резко вырос региональный бюджет и объемы строек изношенной с советских времен инфраструктуры. Прогноз ЕДГ-2024 в Забайкалье пройдет на фоне природных катаклизмов перед стартом трудного отопительного сезона. Впрочем, соломку уже подстелили. КПРФ до бюллетеня не допущена. В числе зарегистрированных кандидатов не оказалось и депутата Госдумы от СРЗП Юрия Григорьева, который мог бы составить Осипову конкуренцию. Как и прогнозировал, депутат не прошел мунфильтр — в этот момент результат выборов оказался предрешенным. До бюллетеня добрались четверо кандидатов: губернатор Осипов идет самовыдвиженцем при поддержке ЕР, от ЛДПР выдвинулся депутат краевого заксобрания, от «Зеленых» — пенсионер, от «Коммунистов России» — директор ансамбля. Один из самых «стерильных» списков. Очевидная проблема Осипова — отсутствие сбитой команды и постоянные авралы, которые стабильно оказываются в информационном топе: от коммунальных проблем до бездомных собак. В 2019-м слезы Осипова во время прямой линии попали в топ федеральных новостей, но в 2024-м в кампании нет ни ярких эмоциональных акцентов, ни демонстрации (даже) имеющихся достижений. Наглядный пример того, что с высоких рейтингов будет больно падать, особенно в трудном регионе. Единственный губернатор, отказавшийся выдвигаться от партии власти, так и не смог предложить альтернативный проект позиционирования. В победе Осипова сомневаться не приходится, но какой ценой? Из парламентских партий конкуренцию губернатору составит только кандидат от ЛДПР. Протестное голосование вполне реально, несмотря на «стерильный» список.