Воздушное законодательство

Стреляли в гражданский самолет! Первый звонок! Мы писали об опасных последствиях принятия "сырых" приказов о наделении правом неподготовленных людей применять оружие против самолетов. К сожалению, наши опасения подтвердились. https://t.me/aviatorshina/5214

Первый звонок! Мы писали об опасных последствиях принятие "сырых" приказов о наделении правом неподготовленных людей применять оружие против самолетов. К сожалению, наши опасения подтвердились. https://t.me/aviadispet4er/101674

ГИС «Нормотворчество» (часть 1) Предлагаю обсудить некоторые моменты из статьи Коммерсанта про запуск ГИС «Нормотворчество». В работе каждого госслужащего есть важный мотиватор – регламентированные сроки подготовки документов. Их несоблюдение подрывает доверие к органу государственной власти и является нарушением процедуры. Практика показывает, что в некоторых случаях регулятор может не обращать внимание на сроки и намеренно затягивать подготовку проекта НПА. Часто это касается сводки предложений, которая может месяцами лежать на столе мертвым грузом. В других случаях спешка при подготовке НПА может приводить к абсурдным ситуациям «перепрыгивания» через сроки и процедуры. Печальным примером такого «прыжка» является недавний приказ ФАС России о ставках сборов за аэронавигационное обслуживание. ФАС России умудрилась утвердить его до окончания срока независимой антикоррупционной экспертизы. Минюст России это нарушение не заметил и приказ зарегистрировал (см. этот пост). К чему я это говорю? На мой взгляд, ГИС «Нормотворчество» должна искоренить подобные нарушения регуляторов. Если процесс подготовки регуляторного решения будет автоматизирован, то регулятор не сможет злоупотребить своим правом и утвердить НПА до окончания сроков необходимых процедур. Любые попытки регулятора «перепрыгнуть» через установленные сроки и процедуры должны автоматически пресекаться ГИС «Нормотворчество». Только в этом случае автоматизация нормотворчества будет оправданным решением.

Минтруд разработал профстандарт работника подразделения транспортной безопасности Минтруд разработал проект приказа «Об утверждении профессионального стандарта «Работник подразделения транспортной безопасности». Проект профессионального стандарта содержит требования к квалификации для работников категории служащих подразделений транспортной безопасности, осуществляющих деятельность в сфере транспортной безопасности, а также описание трудовых функций и трудовых действий с учетом 3-го уровня квалификации. Проект приказа размещен на сайте Regulation.gov.ru. Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения экспертизы с 6 сентября по 20 сентября 2024

Минтранс переработал Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности Минтранс разработал новый Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требования к таким юридическим лицам. Проект приказа размещен на сайте Regulation.gov.ru. Проект разработан в целях автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, результатом предоставления аккредитации. Теперь вместо выдачи бумажного носителя (свидетельства об аккредитации) появляется возможность получения подразделением транспортной безопасности выписки из Реестра. Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения экспертизы с 6 сентября по 26 сентября 2024 г.

авиабилетов

Ждем серьезного увеличения стоимости воздушной перевозки ФАС России так спешила, что не дожидаясь окончания антикоррупционной экспертизы (2 сентября, который они сами же и установили) 30 августа утвердили приказ № 595/24, которым увеличили размер ставок сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, для внутренних направлений - на 37%, для международных направлений - на 100%, полученные доходы от которых впоследствии планируется направлять на капитальный ремонт аэродромов. Ранее наш канал писал, о том, что АЭВТ обращалась в ФАС России с несогласием изменения ставок сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов российских пользователей воздушного пространства Российской Федерации. В данном случае удивляет скорость (8 календарных дней!!!!!), с которой был зарегистрирован Минюстом России приказ ФАС России. (На контрасте приказ Минтруда России от 6 мая 2024 г. №255н регистрировался 74 дня). Странно, почему Минюст России регистрирует такие приказы, не обращая внимание на нарушение процедуры!!!! Тем самым, дискредитируя процедуру антикоррупционной экспертизы, предусмотренную Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Приказ ФАС России от 30.08.2024 № 595/24 «Об утверждении ставок сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации» (Зарегистрирован Минюстом России 6 сентября 2024 г., регистрационный № 79401) размещен на портале официального опубликования правовых актов.

🔤🔤🔤 Минтранс повторно разместил для общественного обсуждения изменения в Порядок проведения медосмотров специалистов авиационного персонала Проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, лиц из числа специалистов авиационного персонала, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 февраля 2022 г. № 41» размещен на сайте Regulation.gov.ru. Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения публичного обсуждения с 6 сентября по 20 сентября 2024 г.

Галя, у нас отмена! (с) Своих студентов я учу максимально критически оценивать любой текст, написанный регулятором. Будь то закон или сопроводительное письмо. Зачастую третьекурсники справляются с этим заданием успешнее некоторых госслужащих. Студенты выявляют логические ошибки и несоответствие содержания текста его заголовкам. Предлагаю ознакомиться с текстом пояснительной записки к проекту правил расчета и аккумулирования средств на капитальный ремонт аэродромов гражданской авиации (название сокращаю для удобства восприятия). В этой пояснительной автор подменил формальную логику своим бюрократическим невежеством. Вместо общей характеристики проекта акта указал основания его разработки. Вместо анализа правоприменительной практики автор пишет одобрямс себе любимому (мол, все, что предлагаю, экономически целесообразно). Вся проблема регулирования сводится к тому, что федеральный бюджет не хочет финансировать капитальный ремонт объектов аэродромной инфраструктуры, находящейся в федеральной собственности. Поэтому капремонт своей собственности, на минуточку, Российская Федерация перекладывает на пользователей воздушного пространства. В год для обозначенных целей нужно собирать 12 млрд рублей. Для этого предлагается увеличить сборы за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов. Для конечного потребителя это означает рост стоимости билетов в среднем до 150 рублей в расчете на одного пассажира. Плата за авиаперевозку по России настолько высокая, что вероятно какие-то 150 р., по мнению Минтранса России, это уже не деньги. После этих слов пояснительная записка совершает очередной кульбит псевдоэкономической аргументации. Эффективностью регулирования автор называет экономию средств федерального бюджета. Тут, знаете, мне поплохело. Сочинитель этих строк совершенно не понимает, что т.н. «экономия» становится возможной из-за перераспределения финансовых обязательств. То есть расходы не урезаются, а перекладываются на плечи перевозчиков и, в конечном итоге, на пассажиров. Проект предлагает возложить на пассажиров скрытый налог, необходимый для финансирования государственных полномочий по капремонту. На которые уже сейчас собираются налоги как с граждан, так и с авиаперевозчиков. Однако автор продолжает настаивать на своем. Мол, никаких расходов федеральный бюджет не понесет, так как все расходы будут осуществляться за счет дополнительных доходов! На мой взгляд, эта пояснительная записка показывает низкий уровень экономического образования ее автора. Который не понимает разницу между сокращением расходов и перераспределением издержек. И совершенно бездумно клепает текст для публичного обсуждения. До 9 сентября 2024 г. авиакомпании могут прокомментировать проект на регулешене: http://regulation.gov.ru/p/150166